המצב בהאיטי עגום והמדינה הקטנה מסמנת כעת את כל התיבות הנדרשות כדי לסווג אותה כמדינה כושלת. אובדן המונופול של הממשלה על האלימות הוא הנושא הקריטי המוביל לכאוס המוני, אלימות ופשע. בניסיון לייצב את האי הקטן, הסכימו האו"ם וכמה מדינות מיטיבות לשלם עבור היערכות משטרתית כדי לסייע לממשלה בהטלת חוק וסדר. ממשלת קניה צעדה קדימה והתחייבה לכוח המשטרה שלה, שהוכר בהחלטת האו"ם 2699 באוקטובר 2023. המסגרת למשימה כוללת בניית שלום, אבטחת תשתיות חיוניות והתקנת מדיניות ומנגנון הגנה חיוניים למגזרים פגיעים באוכלוסייה. עם זאת, החל מפברואר 2024, המשימה נעצרה על רקע כשלונות פוליטיים בקניה.
הכשלים נוגעים לחסימת המשימה על ידי בג"ץ, שהתייחס לחוקת קניה, במיוחד ביחס לעובדה שהמשימה אינה מבצע שמירת שלום צבאי, וניתן להפעיל משטרה כחוק רק אם קיים הסכם הדדי עם המדינה אליה נפרסת המשטרה. הממשלה ערערה כעת על הערכת בג"ץ ונשארה מחויבת לביצוע המשימה; עם זאת, החששות העיקריים כאן הם תפעוליים, לא חוקיים.
מוניטין של משטרת קניה
שירות משטרת קניה נאבק לשמור על מוניטין טוב ב-21רחוב המאה, מול האשמות על הרג ממוקד ודיווחים על שימוש בלתי מוצדק בכוח. בעוד המאמצים לתת לגיטימציה ולייצב את השיטור נשאו פרי, יש עדיין דיווחים מאושרים עקביים על התנהגות בלתי הולמת של המשטרה. כמה דוגמאות להתעללות משטרתית ולפעילות בלתי חוקית בחודש הקודם כוללות:
27 בפברואר 2024: רצח סוהר בכלא על ידי שוטר שיכור.
26 בפברואר 2024: שני שוטרים נעצרו בגין סחיטת חשוד.
19 בפברואר 2024: השוטר נעצר בגין הפצת אלכוהול באופן בלתי חוקי.
18 בפברואר 2024: ארבעה שוטרים נעצרו בגין התעלמות מהוראות המושל וצריכת אלכוהול בפומבי.
6 בפברואר 2024: שני שוטרים נעצרו בגין היעלמות נשק חם.
6 בפברואר 2024: השוטר נעצר בגין אונס של סטודנט במעצר.
1 בפברואר 2024: השוטר נעצר בגין לקיחת שוחד.
30 בינואר 2024: שוטרים נעצרו בעקבות בריחה בלתי מוסברת של חשוד.
30 בינואר 2024: שני שוטרים נעצרו בגין שידול שוחד.
המשימה בהאיטי, אם היא תצא לפועל, תהיה משימה מורכבת ביותר של שיטור, חקירה, אבטחה, וסביר מאוד כי קרבות כבדים באזורי מפתח. המשימה תהיה מורכבת מספיק עבור כוחות משטרה מובחרים מרחבי העולם והצבת שוטרים רגילים ממדינה שעדיין נאבקת לשמור על תקני שיטור עקביים היא נקודה מדאיגה. בנוסף, האירועים האחרונים עקפו את משימת המשטרה המתוכננת והמצב בשטח בהאיטי משתנה במהירות.
האיטי Outlook
המשימה בהאיטי עצמה לא תהיה פעולה ביטחונית פשוטה. הכנופיות חמושים ומאורגנים היטב, ומסוגלות בקלות לאתגר את יחידות הצבא והמשטרה בשטח. נסיעתו האחרונה של ראש הממשלה הנרי עוררה תוהו ובוהו כאשר שתי כנופיות גדולות פתחו בהתקפות על בתי כלא, משרדי ממשלה ועמדות משטרה, והביאו לפריצת כלא המונית בבירה. הכאוס הביא להתפרעויות כאשר כוחות הביטחון סוגרים שורות על תשתיות קריטיות בנמל התעופה ובמבני ממשל מרכזי. המצב קריטי שכן כנופיות קראו להתפטרותו של ראש הממשלה, ואיימו לדרוס את אזורי המפתח הנותרים של הממשלה.
לאחר תקופה של אי ודאות לגבי מקום הימצאו של ראש הממשלה הנרי, אושר כי הוא נמצא בפורטו ריקו לאחר שמטוסו הוסט על ידי הרשויות הדומיניקניות. במהלך תקופה זו, מנהיגי ארצות הברית והקריביים קראו להנרי להתפטר בזמן שוושינגטון והאו"ם דוחפים לזרז את פריסת המשטרה הקנייתית במימון המדינות החברות באו"ם.
הכנופיות עצמן מורכבות במבנה, ובעוד שהן התחילו כארגוני פשיעה, הן התפתחו מאז לצורה של לוחמנות עם נרטיב פוליטי מובהק בניגוד לאופי הפלילי של פעילותן. קצין משטרה לשעבר שהפך למנהיג כנופיית ה-G9, ג'ימי "ברבק" צ'ריזייר מתלבש בעייפות וכומתה, ומעצב את עצמו כמהפכן ולא כמנהיג פלילי. ללא קשר לנרטיב, המציאות היא שהכנופיות בעלות עוצמה רבה.
בעוד שקשה לרכוש מידע עדכני בתחום, G9 וחבורת G-PEP, קואליציה של כנופיות שהצטרפו כדי לנטרל את ההשפעה הגוברת של G9, הן הכנופיות הפועלות הגדולות ביותר בפורט או פרינס. כאשר הכנופיות מאיימות באופן פעיל לא רק על היציבות והביטחון של האזור, אלא גם על תהליכים פוליטיים ממשיים, האיום שהן מהוות גבוה משמעותית. נראה שלמנהיגי כנופיות כמו Cherizier יש שאיפות גדולות יותר מאשר שליטה בשטח, אלא שליטה בהאיטי כולה.
פְּגִיעָה
בעוד שחוסר הביטחון והכוח הגס של הכנופיות הובילו לדחיפות הולכת וגוברת למשימת התמיכה, היעילות של משימת המשטרה הקנייתית, שכבר נחקרה לפני המצב הנוכחי, היא דאגה רצינית. 1,000 שוטרים פרוסים במה שהוא כיום אזור סכסוך ללא חוק לא צפויים להניב תוצאות חיוביות ועשויים בהחלט להוביל לנפגעים גדולים במשימת התמיכה וכן לחוסר ביטחון אזרחי. האתגרים העומדים בפני היערכות המשטרה נדונו בהרחבה ורק הפכו מורכבים יותר.
אין זה סביר מאוד שמעבר דמוקרטי מוצלח יתרחש במקרה של פרישתו של הנרי ויערכו בחירות. למנהיגי כנופיות יש מספיק השפעה כדי להשפיע ישירות על כל תהליך דמוקרטי ועם מעט או ללא סמכות חוקית או ועדות עצמאיות כדי להבטיח שקיפות, בחירות לגיטימיות בשלב זה אינן נסבלות.
אם הנרי יפרוש מתפקידו ויתרחשו בחירות, המבנה של משימת התמיכה הקנייתית המתוכננת יתמוטט מכיוון שדרישות החקיקה למשימת שיטור, שכבר שנויה במחלוקת בקניה, לא יתקיימו עוד. לא סביר שממשלה חדשה, גם אם היא איכשהו לא תהיה תחת השפעת כנופיות, תמשיך בהסכם השיטור עם קניה, שאיפשר את הפריסה מלכתחילה, במיוחד בהתחשב בכך שההיערכות עצמה היא שהובילה ככל הנראה את העיקר. של הכאוס האחרון בבירה. במקרה כזה, סביר להניח שהמדינות החברות באו"ם יידרשו להפעיל את סעיף 138, האחריות להגן, על מנת לפרוס את מה שיהפוך באותו שלב לכוח התערבות. השינוי בנרטיב ובשליחות יהיה תהליך מפרך, במיוחד בהתחשב בכך שמדינות היססו להוביל כל משימה להאיטי.
לסיכום, אם הנרי יחזור להאיטי, פריסת המשטרה הקנייתית, למרות האתגרים הרבים העומדים בפניה, תצטרך להתפרס במהירות רבה, וזה סיכוי לא סביר בשל מסגרת הזמן של ההסכם וההתנגדות שהפעולה מתמודדת מולה בבתי המשפט בקניה. . אם הנרי יפרוש מתפקידו, ואקום הכוח הפתאומי רק יספק יותר אמצעים לכנופיות לשלוט בהאיטי ולהחריף עוד יותר את חוסר הביטחון והכאוס במדינה. בכל מקרה, היערכות של משטרת קניה היא פתרון מסוכן ולא אמין שכן המצב הפך למורכב הרבה יותר.
