סיפורים על קונפליקט בין-גלקטי העניקו השראה לסופרים ולקהל הוליווד כאחד, והציעו חקר אינטרוספקטיבי של המצב האנושי בקנה מידה קוסמי. "הקרן" של אסימוב, "סולאריס" של לם והזכיינית "מלחמת הכוכבים" של לוקאס העניקו חזיונות מעוררי מחשבה על עתידה של האנושות בתוך נוף שמימי שומם ובלתי מאולף. כיום, קרבות אפיים המתנהלים נגד פלגים יריבים על פני מרחקים בין-כוכביים עצומים משמשים יותר ויותר כהרפתקאות מרגשות המפתות את הדמיון האנושי הניתן להשפעה ויותר כאלגוריות למתחים גיאופוליטיים עכשוויים.
הסכמי ארטמיס – בראשות ארצות הברית, לצד המצפן האסטרטגי של האיחוד האירופי, פיקוד האוויר ומרכז המצוינות של בעלות הברית של נאט"ו; פריסת קבוצות הלווין Space X; הכושר המבצעי של משגר סויוז וחללית גלילאו; הקמת כוחות חלל ריבוניים ויכולות מודיעין גיאו-מרחביות כגון איירבוס הגנה וחלל; וההתפתחות הדינמית של כלכלת "החלל החדש" מעידה ביחד על המאמצים המתפתחים של האנושות מעבר לגבולות האטמוספירה של כדור הארץ.
עם זאת, עם ההתקדמות הזו מגיעים אתגרים חדשים. ההסלמה של המיליטריזציה והחימוש בחלל החיצון הפכה לנושא דחוף לדאגה. התפיסה הבדיונית של פעם של שימוש בנשק חלל גרעיני כדי להכשיל לוויינים עם גלי אנרגיה חזקים היא כעת מציאות מוחשית. מדינות ברחבי העולם עושות צעדים חסרי תקדים הן בחקר החלל האזרחי והן ביישום הצבאי שלו. על פי הדו"ח השנתי של קרן המרחב הנגדית העולמית, יש מגמה בולטת שבה מספר הולך וגדל של מדינות רותמות את המרחב כדי לחזק את היכולות הצבאיות שלהן ולשמור על הביטחון הלאומי. זה כרוך בפיתוח של מגוון רחב של טכנולוגיות הגנתיות והתקפיות עם יישומים דו-שימושיים.
יש לציין כי מדינות כמו צרפת, הודו, איראן, יפן וצפון קוריאה משקיעות באופן פעיל בתוכניות חלל נגדיות, בעוד ששחקניות מרכזיות כמו סין, רוסיה וארצות הברית מובילות את האחריות במחקר, פיתוח, בדיקות וביצוע. מערכות וכלי נשק. ריבוי היכולות הזה מגביר באופן משמעותי את הסיכון לעימותים פוטנציאליים בחלל.
האמנות הבינלאומיות השולטות בנושא החלל החיצון, שהוקמו בשנות ה-60 וה-70, חסרות בהירות לגבי הפעילות הצבאית בחלל, שלא לדבר על הפוטנציאל לסכסוכים מזוינים. אמנות אלה מיושנות ואינן מצוידות להתמודד עם אתגרים עכשוויים. ההתקדמות הטכנולוגית עלתה על יכולתה של המסגרת המשפטית להסתגל, במיוחד בנוגע להצטלבות של פעילויות אזרחיות וצבאיות בחלל ופוטנציאל לסכסוך.
כל מלחמה יבשתית היא כעת בו זמנית מלחמת חלל וסייבר הדורשת זיהוי וניטור אקטיבי של איומים מנכסי חלל ואיומים על נכסי חלל ממדינות יריבות. לפי הערכת משרד ההגנה האמריקני, סין ורוסיה בפרט מהוות סיכונים משמעותיים לנכסי החלל באמצעים שונים כגון לוחמת סייבר, התקפות אלקטרוניות וטילי קרקע-למסלול המסוגלים להרוס לוויינים ומערכות התקשרות בין חלל לחלל. , ובכך משבש תשתית אזרחית על פני כדור הארץ. זה גרם לארצות הברית להקצות משאבים משמעותיים לחיזוק כוחות החלל שלה, כאשר ההקצאות התקציביות לתחום החלל הוכפלו מ-15.4 מיליארד דולר ל-30.3 מיליארד דולר בין 2021 ל-2024.
מקור: משרד ההגנה האמריקאי
עם זאת, ארצות הברית לא לבד בהתמודדות עם המורכבות של לוחמת חלל. מדינות ברחבי העולם מחויבות להבטיח חופש פעולה בחלל תוך הרתעה ומניעת איומים על המערכות שלהן. זה כולל הקמת כוחות חלל עצמאיים והשתתפות בתצורות פיקוד חלל רב-לאומיות, כגון אלו בתוך נאט"ו ובריתות ברית אחרות. הם פועלים ביחד בסביבה צפופה יחסית של כוחות חלל עצמאיים של סין, רוסיה, איראן, צרפת, קולומביה וספרד, כמו גם בתוך מערכי פיקוד חלל רב לאומיים משותפים של פיקוד האוויר של בעלות הברית של נאט"ו, אוסטרליה, קנדה, הודו, איטליה, דרום קוריאה , ובריטניה, בין היתר.
סכסוכים אחרונים, כמו התוקפנות של רוסיה נגד אוקראינה, הדגישו את האופי המתפתח של הלוחמה בעידן הדיגיטלי. ההסתמכות על מודיעין לווייני מסחרי בקוד פתוח הפכה נפוצה יותר ויותר, מעצבת אסטרטגיות צבאיות ומודיעה על השיח הציבורי. עם זאת, הזמינות של נתונים כאלה מעלה גם שאלות משפטיות ואתיות רציניות לגבי גישה ושליטה. ספקי נתוני לוויינים מסחריים חייבים לאזן איזון עדין בין שיתוף מידע (בשם הנייטרליות והשקיפות) לבין דאגות הביטחון הלאומי של לקוחותיהם.
בשל העלות הנמוכה של הכניסה והגישה לתשתית החלל, שחקני חלל מסחריים החלו למלא תפקיד חשוב יותר ויותר בנוף זה. עם זאת, הם מתמודדים עם מערכת האתגרים שלהם, לרבות ניהול אחראי של נתונים ואותות מבוססי חלל, חוסן של נכסי החלל שלהם, אמינות של עיבוד נתונים, אחסון וניתוח, ולבסוף איזון בין אבטחה ופרטיות. המודל העסקי של ספקי לוויינים פרטיים מחייב ניווט באינטרסים מתחרים, לרבות שיתוף מידע עם ארגוני תקשורת וארגונים הומניטריים, תוך שמירה על שותפים אמינים לממשלות בכוונה לשמור מידע על יכולות, התפתחויות בשטח, עמדות טנקים ותנועות כוחות מסווגים ביותר. בקיצור, גופים מסחריים חייבים לשקול יתרונות כלכליים עם יתרונות חברתיים וליישב את הבעלות הפרטית על מידע טוב לציבור עם דאגות ביטחון לאומי והשלכות גיאופוליטיות אפשריות.
לא ניתן לזלזל ביתרונות הבולטים של הצמיחה והזמינות של נתוני לוויין. החלל החיצון התגלה כחיוני לניהול מגיפות, אסונות טבע, תפוקות חקלאיות ומעקב אחר מלחמות. עם זאת, הגבלות משפטיות, כגון תיקון Kyl-Bingaman (KBA), יכולות גם לסבך משמעותית את נוף שיתוף המידע על ידי הגבלת שחרור של תמונות לוויין עדכניות ברזולוציה גבוהה בהקשרים מסוימים. בשנת 2022, הפרסום של Maxar Technologies של צילומי לוויין המציגים הצטברות כוחות רוסים לאורך גבול אוקראינה הוכיחה ערך רב בהסרת דיסאינפורמציה. אך על פי דיווחים של סיינטיפיק אמריקן, חברות פרטיות, כולל Planet Labs ומקסאר טכנולוגיות, הגבילו או עיכבו תמונות לוויין אופטיות ברזולוציה גבוהה ב-30 יום במצור הישראלי על עזה, תוך ציון "פוטנציאל לשימוש לרעה ולהתעללות".
שחקנים פרטיים חייבים לפיכך להתחשב יותר ויותר עם ההשלכות הבלתי מכוונות של שיתוף נתוני לוויין אד-הוק מפורט באזורי עימות פעילים בסביבות נתונים בביקוש גבוה. ניווט במורכבויות אלה ידרוש שיתוף פעולה בינלאומי, חדשנות טכנולוגית, ובחינה מדוקדקת של השלכות אתיות ופוליטיות, כמו גם אספקת מעקות בטיחות משפטיים כדי למנוע מראית עין של הטיה ופוליטיזציה בלתי הוגנת.
פיתוח מכשירים משפטיים מתאימים להתמודדות עם האתגרים הבסיסיים של סכסוך מזוין בחלל החיצון הוא חיוני ומזמן. מאמץ זה והנהגת ארה"ב הם לא רק חיוניים בהתמודדות עם האתגרים שהועלו לעיל ובביסוס עקרונות-על של המשפט הבינלאומי החלים על פעילויות מעבר לכדור הארץ, אלא הם גם מפתח להרחבת היקף המנגנונים המוסדיים הקיימים לבוררות במחלוקות משפטיות בין שתי המדינות. ושחקנים לא ממלכתיים המעורבים במרוץ החימוש בחלל, במעקב ובסיור תוך טיפוח מסגרת פונקציונלית לדיפלומטיה בחלל.
ד"ר ג'ואנה רוזפדובסקי היא עמית בכירה שאינה תושבת במרכז למדיניות בינלאומית ופרופסור משנה באוניברסיטת ג'ורג' מייסון, בית הספר למדיניות וממשל שר. טוויטר @JKRozpedowski
