החתימה ההיסטורית בשנה שעברה על השותפות האסטרטגית המקיפה בין האנוי לוושינגטון שימשה להדגיש את האינטרסים המשותפים בין שני אויבים לשעבר בעולם שבור יותר ויותר. מערכת היחסים המוגברת מחייבת העמקה לא רק של היחסים הדיפלומטיים אלא מתורגמת כהזדמנות לוושינגטון לשדרג את ההכרה של וייטנאם ככלכלת שוק.
ההימור גבוה עבור וייטנאם. עליהם לשכנע את ממשל ביידן שהם נקטו בצעדים הדרושים כדי לעשות צעדים ברפורמות מבוססות שוק, במיוחד במודרניזציה והגברת השקיפות של המדיניות המוניטרית ומסגרת ניהול שער החליפין שלו.
עם זרמי הסחר המתפתחים בין שתי המדינות והדחיפה של הבית הלבן לכינון הסכם שותפות על המסגרת הכלכלית של הודו-פסיפיק לשגשוג (IPEF), הכרה במעמד השוק תסייע לווייטנאם להרחיב את הסחר וההשקעות שלה עם ארצות הברית. וושינגטון היא כיום שותפת הסחר השנייה בגודלה של וייטנאם מאחורי סין וסמן הייצוא הגדול ביותר שלה, עם סחר דו-צדדי בשנת 2022 בשווי של כמעט 139 מיליארד דולר.
היתרונות הדו-צדדיים לחברות אמריקאיות הנגזרות מההכרה בווייטנאם ככלכלת שוק כוללים גישה לשוק והזדמנויות ייצוא, כלומר בחקלאות, מכונות, מטוסים ומוצרי תרופות, כל אלו תורמים לפיתוח שרשרת אספקה המתאימה לאינטרסים של אמריקה.
במהלך העשור האחרון, וייטנאם התגלתה כמרכז ייצור מרכזי, ונשארה מקור מרכזי לייבוא מוצרי אלקטרוניקה, רהיטים, מוליכים למחצה ורכיבים אחרים, ביגוד והנעלה.
הכרה במעמד השוק תתרום גם להפחתת חסמי הסחר, מה שיקל וזול יותר עבור עסקים בארה"ב לייצא סחורות ושירותים לוייטנאם.
עם המתיחות הסחר המתמשכת בין ארה"ב לסין, הכרה בווייטנאם ככלכלת שוק יכולה לתמרץ עוד יותר חברות אמריקאיות לגוון את שרשרת האספקה שלהן הרחק מסין לכיוון וייטנאם. בנוסף, מחירי יבוא נמוכים יותר וגישה משופרת לשוק עשויים לאפשר לחברות אמריקאיות להגדיל את התפוקה והייצור שלהן בווייטנאם. זה מציע פוטנציאל לייצר הכנסות ורווחיות מוגדלות עבור חברות אמריקאיות הפועלות בווייטנאם
מועצת העסקים של ארה"ב-ASEAN (USABC) מתכננת לשלוח מספר שובר שיא של עסקים בארה"ב לווייטנאם מאוחר יותר החודש, ולעלות על המשלחת בשנה שעברה של 52 חברות. זה מעיד על ההתעניינות המתרחבת של עסקים בארה"ב בווייטנאם.
טלקומוניקציה, טכנולוגיית מידע, ייצור חשמל, בניית תשתיות תחבורה, ניהול פרויקטים סביבתיים וטכנולוגיה ימשיכו להציע הזדמנויות מבטיחות לחברות אמריקאיות.
"ארה"ב צריכה להעניק לווייטנאם מעמד של כלכלת שוק, במיוחד לאחר ששתי המדינות הסכימו במהלך ביקורו של ביידן בספטמבר להקים שותפות אסטרטגית מקיפה. מדינות אחרות שיש להן מעמד לא כלכלת שוק הן בעיקר מדינות שבהן יש לארה"ב יחסים עימותים או מתוחים, כמו סין ורוסיה", טוען מורי הייברט, ראש מחלקת המחקר ב-Bower Group Asia בוושינגטון הבירה. הוא ממהר להוסיף, ששמירה על מעמד ה-NME בווייטנאם היא שרירותית, מנוגדת לתועלת, ואין דרך להתייחס לאחד מהשותפים הקרובים ביותר של וושינגטון בדרום מזרח אסיה.
חברות מאפל ועד אינטל כבר ביצעו השקעות מוגברות במדינה כדי לגוון את שרשרת האספקה שלהן, ועל הדרך, לדרבן את ההתרחבות הכלכלית של וייטנאם. יש גם התעניינות גוברת מצד לשכת המסחר האמריקאית בתמיכה בהכרה של וייטנאם ככלכלת שוק.
בסך הכל 72 מדינות הכירו כעת בווייטנאם ככלכלת שוק, בעיקר בריטניה, קנדה, אוסטרליה ויפן.
משרד המסחר האמריקאי קבע שישה קריטריונים שיש לעמוד בהם כדי להעניק מעמד של כלכלת שוק, אך כמה מהקריטריונים הללו הם בעיקרם סובייקטיביים. הם כוללים: 1) מטבע להמרה; 2) השכר נקבע באמצעות מיקוח חופשי; 3) מותרת השקעות זרות; 4) בעלות המדינה על אמצעי ייצור; 5) פיקוח המדינה על מחירים ותפוקה של חברות; 6) גורמים אחרים שארצות הברית רואה רלוונטיות.
וייטנאם יותר מעונה על כל הדרישות הללו, כולל העובדה שבעלות המדינה על חברות הולכת ומצטמצמת באופן משמעותי. בשנת 2020, לווייטנאם היו למעלה מ-660 אלף מפעלים שאינם ממלכתיים, המהווים כמעט 96.5% ממספר המפעלים הכולל במדינה. השכר נקבע על ידי משא ומתן חופשי בין העבודה להנהלה והמדינה אישרה 25 ארגוני עבודה בינלאומיים (ILO) ואמנות, והצטרפה גם לאמנת האומות המאוחדות לביטול כל צורות האפליה נגד נשים.
יתרה מכך, משרד האוצר האמריקני אישר כי וייטנאם אינה מבצעת מניפולציות במטבעות, ובאפריל 2021, וייטנאם הוסרה רשמית מרשימת המדינות שהעריכו נמוך את המטבע שלה ונכללה רק ברשימת המעקב של מדינות המסחר הגדולות שזכות לתשומת לב רבה למטבע שלהן. שיטות עבודה. הם המשיכו להיות מוחרגים מכל מיקום נוסף ברשימת המעקב שהוכנה על ידי משרד האוצר האמריקאי.
עברו שני עשורים מאז קבעה ארה"ב את וייטנאם כלכלת שוק (NME) בחקירת האנטי-דמפינג נגד פילה דגים קפואים מסוימים בשנת 2002. מאז, העולם היה עד להתפתחות הכלכלית והרפורמות המטאוריות של האומה שפעם שרויה במלחמה. . ראוי להזכיר כי ייעודה של וייטנאם כלכלת שוק לא-שוק בחקירות אנטי-דמפה ומכסים מקבילים הסתיים ב-31 בדצמבר 2018, לאחר תום תקופת ההתחייבות שלה.
הגנת העבודה אינה מושלמת בווייטנאם, אך רבים יסכימו שהיא אינה גרועה כמו מדינות רבות אחרות בעלות מעמד של כלכלת שוק.
לדוגמה, חוק העבודה שהוטל על ידי הממשלה מכסה את יותר מ-530,000 עובדי המפעל של נייקי. מגוון רחב של היבטי תעסוקה, המתפרשים על שעות עבודה, שכר, בטיחות ובריאות תעסוקתית, ביטוח סוציאלי וזכויות עובדים להתארגן ולנהל משא ומתן קולקטיבי, עומדים בהגנה על העובדים.
אגב, וייטנאם הסכימה עם המשא ומתן של ארה"ב לאמץ רפורמות עבודה רבות כחלק מהצטרפותה לשותפויות הטרנס-פסיפיקיות, הסכם סחר שארה"ב זנחה בתקופת נשיאות טראמפ.
המאמצים החרוצים של וייטנאם לטפח סביבה עסקית נוחה ושוויונית למשקיעים בינלאומיים הניבו תוצאות משמעותיות. דוח "Doing Business 2020" של הבנק העולמי הציב את וייטנאם במקום ה-70 לשבח מתוך 190 כלכלות, המשקף את מחויבותה לטפח תנאים נוחים לפעילות עסקית. יתר על כן, US News and World Report דירגו את וייטנאם במקום ה-7 מבין 78 מדינות בהן ניתן לפתוח עסק בשנת 2021, עלייה של 5 מקומות לעומת שנה קודם לכן.
הקמפיין נגד השתלים של ראש המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, נגוין פו טרונג, הוצג בהרחבה כחלק מהניסיון של האומה לחזק את כוח המשיכה שלה להשקעות זרות. בשנת 2023, זה הוביל להתפטרות כפויה של כמה פקידים בכירים וכעת הוא נחשב למאמץ המקיף ביותר נגד שחיתות בתולדות המדינה.
היישום תורגם כתוצאות חיוביות לכלכלה, כגון הפחתת עלויות עסקיות בלתי פורמליות, ייעול הליכים ביורוקרטיים במגזרים ספציפיים ופירוק קבוצות אינטרסים מושרשות כדי לטפח סביבה עסקית שוויונית יותר.
הצמיחה הכלכלית של וייטנאם לשנת 2024 צפויה ליפול בטווח של 5.6% עד 6%, למרות אי הוודאות הנובעת ממתחים גיאופוליטיים ודאגות מתמשכות לגבי מיתון במדינות מפותחות.
הגיע הזמן שמשרד המסחר האמריקאי יכיר במעמד של כלכלת השוק של וייטנאם. ההחלטה מגיעה מעבר לרצון הטוב בין שני שותפים, שכן יש איומים סביבתיים, כלכליים וביטחוניים הולכים וגדלים ששתי המדינות יכולות להתמודד טוב יותר ביחד.
ג'יימס בורטון הוא עמית בכיר שאינו תושב במכון למדיניות חוץ של ג'ונס הופקינס/SAIS ומחבר הספר "שליחות מהים הדרומי של סין: ניווט למקרקעין".
