המפקד הצבאי של מיאנמר, מין אונג הלינג, האריך את מצב החירום בשישה חודשים נוספים מעבר לגבולות החוקתיים שלו. החלטה זו דחתה את הבחירות המובטחות בעקבות תפיסת השלטון של הצבא מהממשלה הנבחרת של אונג סן סו צ'י ב-1 בפברואר 2021. המדינה חוותה מהומה נרחבת מאז ההפיכה, והתפתחה מהפגנות המוניות להתנגדות חמושה בתגובה לדיכוי האלים של הצבא. מַאֲמָצִים. ההסלמה של האופוזיציה החמושה בולטת במיוחד מאז תחילת מבצע 1027 על ידי כוחות נגד ההפיכה וקבוצות חמושים אתניות. למרות אבדות משמעותיות בחיילים, בשטחים ובערים לאופוזיציה, הצבא הפגין יכולת אלימות מתמשכת, מכוון באזורים אזרחיים עם תקיפות אוויריות וארטילריה וגם נשבע "למחץ" את כל ההתנגדות למשטר הצבאי. הסכסוך המתמשך עקר למעלה משני מיליון בני אדם והביא למותם של יותר מ-4,400 אנשים, כאשר כ-20,000 נעצרו מסיבות פוליטיות.
על רקע התקדמות טריטוריאלית משמעותית של צבאות אתניים ברחבי מדינות שונות במיאנמר, מין אונג הלינג היה קולני לגבי תוכניותיו לקיים בחירות ולהעביר סמכות לכל מפלגה שתצא מנצחת. נראה שהדגש שלו על שיחות בחירות, במיוחד לאחר שספג תבוסות צבאיות והתקשרות עם דיפלומטים בינלאומיים, נועד להפגין מחויבות לחזור לממשל דמוקרטי. ב-31 בינואר הודיע המשטר הצבאי של מיאנמר על הקלה בכללי רישום המפלגות הפוליטיות. הדרישה למינימום חברות במפלגה צומצמה בחצי מ-100,000 ל-50,000, והחובה למפלגות להיות פעילות לפחות במחצית מהעיירות צומצמה לשליש. למרות השינויים הללו, הצבא לא ציין מתי יתקיימו בחירות. בשנה שעברה, המשטר פיזר יותר מ-40 מפלגות פוליטיות, כולל הליגה הלאומית לדמוקרטיה של אונג סן סו צ'י (NLD), על כך שלא עמדה בדרישות הרישום, בעוד שסו צ'י נשאר כלוא על ידי הצבא.
Min Aung Hlaing ניהלה קשר עם נציגים בינלאומיים, כולל השליח המיוחד של איגוד מדינות דרום מזרח אסיה, שדנה בהכנות המשטר לבחירות הקרובות ואישרה את מחויבות הצבא לדמוקרטיה רב-מפלגתית. במקביל, Thein Soe, יו"ר ועדת הבחירות של האיחוד שמונה על ידי החונטה, נפגש עם שגריר רוסיה כדי לדון בהגברת שיתוף הפעולה בין גופי הבחירות של מדינותיהם. בשנה שעברה ביקרו משלחות מיאנמר ברוסיה ובסין כדי להבין את תהליכי הבחירות. למרות ההכנות הללו, הלגיטימיות של הבחירות המובטחות הללו נמצאת בבדיקה עקב הארכת מצב החירום.
לצד השיחות על קיום בחירות, המשטר הצבאי של מיאנמר ממשיך במפקד אוכלוסין שנוי במחלוקת ללא תמיכה בינלאומית, מה שמעלה חששות בקרב הפעילים והקהילה הבינלאומית. למרות דיווחים קודמים, קרן האוכלוסין של האומות המאוחדות (UNFPA) ולשכת המפקד של ארצות הברית הכחישו את הסיוע במפקד, והדגישו את חשיבות השקיפות והנייטרליות. המשטר מתכנן להיות עצמאי, לממן את המפקד באמצעות התקציב הלאומי על רקע משבר פיננסי, למרות חוסר היכולת הנדרשת ועומד בפני סנקציות. המפקד הקודם ב-2014 עלה 74 מיליון דולר עם מימון זר משמעותי, ומיאנמר סיפקה רק 15 מיליון דולר. בנוסף, מפקד האוכלוסין של 2014 במיאנמר היה מסומן במחלוקת, במיוחד סביב זהות אתנית ומתחים. התהליך נתקל בתגובת נגד על כך שלא איפשר למיעוט הרוהינגה להזדהות בעצמו, במקום זאת תייג אותם כבנגלים, ומרמז שהם מהגרים בלתי חוקיים. החלטה זו החריפה את המתיחות האתנית והובילה להתקפות על ארגוני סיוע בינלאומיים בראכין.
בזמנים הנוכחיים, המבקרים חוששים שהמפקד ישמש לדיכוי מתנגדי משטר, להגברת המעקב ולהעניק לגיטימציה לשליטת המשטר. אפילו המאמצים לערוך מפקד עומדים בפני אתגרים משמעותיים בשל סיכונים ביטחוניים והתנגדות רחבה. בשנת 2014, מורות ומיילדות ממשלתיות שימשו בעיקר כספירות, אך בהתחשב בתנועת ההתנגדות שלאחר ההפיכה ובמצב הביטחוני הנוכחי, אנשים אלה עשויים כעת להסס או לא מסוגלים להשתתף. המשטר עשוי לנקוט בכפייה כדי להבטיח את הצוות הדרוש למפקד, כפי שעולה מהשתתפות כפויה בעבר בעדכוני רשימת הבוחרים. יתר על כן, קבוצות ההתנגדות והאופוזיציה מזהירים מפני הסיכונים והפוטנציאל להגברת הסכסוך. כמה קבוצות אופוזיציה, כולל מועצת מדינת קארני וכוח ההגנה העממי של Yinmabin, איימו לעצור ולכלוא מונים. פעילים קראו גם לאי ציות ציבורי למפקד האוכלוסין. לכן יש אתגרים סביב עריכת מפקד אוכלוסין בסביבה מאוד שנויה במחלוקת והפכפכה.
נראה שהסכסוך המתמשך פגע ביכולות הצבא. למרות הכוח הנומינלי של כ-325,000 איש, הכוחות המוכנים ללחימה מוערכים כ-100,000 בלבד. הכוחות המזוינים חווים בעיות פנימיות, כולל עריקות, כניעת חיילים לאופוזיציה ופרשיות שחיתות שונות. דווח על חיילים שנמלטו מעבר לגבולות להודו, סין ובנגלדש לאחר שגורשו מתפקידיהם. ניכר גם חוסר אמון בקרב הנהגת הצבא, המודגש על ידי ההחלפה התכופה של גנרלים בתקופה האחרונה. קיימת אפילו התפכחות בולטת בקרב יוצאי הצבא בנוגע למצב המתמשך ולתגובת הצבא אליו.
בנוסף, הצבא, שגייס באופן מסורתי בעיקר מהרוב האתני במאר ונחשב כמגן על ריבונותה ואחדותה של האומה, עומד כעת בפני שינוי בתפיסה. הדור הצעיר של במאר מיישר קו יותר ויותר עם הדרישות של ארגונים אתניים. שינוי זה משפיע על מאמצי הגיוס של הצבא. כתוצאה מכך, המשטר הצבאי הכריז על תוכניות ליישם שירות צבאי חובה החל מאפריל עבור צעירים ואנשי ביטחון בדימוס. החוק, שייאכף לראשונה מאז כניסתו ב-2010, מחייב שירות לגברים בגילאי 18 עד 35 ולנשים בגילאי 18 עד 27 עד שנתיים. החלטה זו עוררה חששות בקרב האוכלוסייה, כאשר חלקם שוקלים לעזוב את הארץ כדי להימנע מגיוס.
על רקע זה, ממשלת האחדות הלאומית (NUG), המייצגת את האופוזיציה להפיכה הצבאית כולל צבאות אתניים, שומרת על עמדה מלאת תקווה להתגברות על הדיקטטורה הצבאית. עם זאת, הוטלו האשמות נגד כמה ארגונים חמושים אתניים (EAOs) בגין עיסוק בשיטות גיוס בכפייה, כולל גיוס ילדים חיילים וניצול אזרחים לעבודה, וחלקם ספגו ביקורת על כך שדרשו תרומות ממשפחות שאינן יכולות להרשות לעצמן לשלוח טירונים.
בנוסף, NUG ו-EAOs מתמודדים עם אתגרים פיננסיים. במאמץ לתמוך בתנועת ההתנגדות ובשירותים החברתיים, ה-NUG הציגה מדיניות מיסוי חדשה בשטחים שבשליטתה בפברואר 2022. למרות מאמצים אלה, היו דיווחים מתושבים ובעלי עסקים, במיוחד באזור Sagaing, על עלייה במחסומים המעכבים את פעילותם העסקית על רקע כלכלה ממילא מתקשה. עם השליטה הצבאית על המגזר הבנקאי, האופוזיציה פנתה לשיטות יצירתיות לגיוס כספים, כמו הנפקת אג"ח, השקת הגרלה מקוונת ומכירת מניות בנכסים שבבעלות הצבא, כאשר תרומות משמעותיות מגיעות לפי הדיווחים מהפזורה של מיאנמר. קהילה. עם זאת, החששות לגבי חוסר השקיפות וההאשמות במעילה מצד גורמי התנגדות מקומיים, למשל בעיר קאני, נותרו לא פתורות.
התפתחויות אלו מדגישות את המצב המורכב במיאנמר ואת השפעתו על הדינמיקה האזורית. חיזוי עתידה של מיאנמר ב-2024 טומן בחובו אי ודאות. סביר להניח שהקיפאון והקונפליקט הנוכחיים בין כוחות הצבא והאופוזיציה יימשכו, ויובילו למשברים הומניטריים מתמשכים ואתגרים כלכליים. תמיכה חיצונית בממשלת האחדות הלאומית (NUG) ובקבוצות חמושים אתניות עשויה להסלים את הסכסוך. דיאלוג עשוי להיווצר תחת לחצים פנימיים או חיצוניים, שעלולים לגרום להפסקות אש חלקיות או חלוקת כוח מוגבלת. עם זאת, השגת מערכת דמוקרטית או פדרלית נראית רחוקה. ASEAN עשוי לשאוף להישגים קטנים יותר וניתנים לניהול כמו שחרור אסירים, מבלי להתמודד עם סוגיות פוליטיות בסיסיות. המצב עשוי לעורר התערבות גדולה יותר של מעצמות אזוריות כמו סין, רוסיה ותאילנד, עלולה להעצים את הצבא. הודו עומדת בפני איזון עדין בטיפול בביטחון הגבול, זרימת פליטים ושמירה על השקעות, וצריכה לתמוך ב-NUG ובקבוצות אתניות תוך ניהול היחסים עם הצבא למען יציבות אזורית.
לפיכך, הכיוון שמיאנמר תיקח תלוי במספר משתנים, כגון הלכידות בתוך הצבא, יכולת ההתנגדות של ה- NUG וקבוצות אתניות, מידת המעורבות העולמית והשפעת הגיאופוליטיקה האזורית. פתרון מהיר ושליו או ניצחון ברור לשני הצדדים נראה בלתי סביר בקרוב. מאבק הכוחות המתמשך והשאיפות השונות לעתידה של מיאנמר צפויים להמשיך ולהשפיע על מסלול האומה בחודשים ובשנים הקרובים. בעוד שהסדר מקיף ב-2024 לא יהיה אפשרי, התקדמות מצטברת לקראת דיאלוג ותנאים הומניטריים טובים יותר עשויה לייצג צעדים משמעותיים במסע הממושך לעבר שלום ויציבות במיאנמר.
